Малое предпринимательство (МП) играет все более важную роль в экономическом развитии Ростовской области. Оно получило признание в качестве того направления, которое способно мобилизовать средства, производить нужные товары и услуги, обеспечивать занятость населения и развивать условия для торговли. В настоящее время - это самый молодой и динамично развивающийся сектор экономики. Ростовская область входит в десятку регионов России, где малое предпринимательство наиболее успешно развивается.

В Ростове-на-Дону состоялась пресс-конференция, на которой были подведены итоги общественной экспертизы местного законодательства, «Развиваем законодательство вместе». Проект реализовывался информационным агентством «Дон-консультант» и НП «Ростовское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса» при поддержке министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей администрации Ростовской области. В пресс-конференции приняли участие: Анна Николаевна Палагина– заместитель министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей РО, начальник управления развития малого предпринимательства и межрегиональных связей; Наталья Юрьевна Крайнова - директор НП «Ростовское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса»; Михаил Янович Костюков - директор информационного агентства «Дон-консультант».

В начале представителей прессы ознакомили с ходом и результатами проводимой акции.

А.Н.Палагина: «Общественная экспертиза местного законодательства проводилась в форме анонимного анкетирования. В проекте приняли участие 100 предприятий города Ростова и области самого разного уровня и вида деятельности – от крупных промышленных объединений до малых предпринимателей.

Для мониторинга были выбраны нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы финансовой поддержки предприятий из областного бюджета, получения земельных участков для строительства, арендной платы за землю, проведения конкурсов на выполнение заказов для государственных нужд и другие. В ходе проекта удалось выделить несколько наиболее значимых проблем, с которыми сталкиваются предприниматели.

Первая - отсутствует информация в полном объеме. Половина опрошенных считает себя хорошо информированными в вопросах права, однако 36% информацию получают не вовремя и не в полном объеме. Мир меняется, предприниматель на сегодняшний день должен обладать всей суммой знаний, а это практически невозможно.

По мнению участников проекта, необходимо более широко освещать через СМИ информацию о принимаемых нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность бизнеса. А также расширить количество СМИ, через которые публикуется информация о проведении конкурсов на выполнение работ и оказание услуг, регулярно проводить мероприятия с участием субъектов малого бизнеса, привлекать СМИ и представителей органов власти и управления с целью активизации диалога между властью и бизнесом.

Второй важный момент – прямая обратная связь. Любая новация приживается достаточно проблемно. Пока, в основном, мы работаем по нашей инициативе, к сожалению, предприниматели идут на совместную работу, только когда проблемы уже возникли. Весьма важным фактором, негативно влияющим на развитие и функционирование бизнеса, является нестабильность законодательства. И эта проблема волнует не только предпринимателей, но и нас. Чем большему количеству предпринимателей удастся включиться в построение правового поля, тем лучше и плодотворнее будет наша совместная работа».

М.Я.Костюков: «Для «Дон-консультанта» данный проект среди некоммерческих является одним из приоритетных. Наша миссия заключается в формировании правового сознания. Ведущие ВУЗы Ростовской области используют компьютерную библиотеку «Консультант +». Программа «Развиваем законодательство вместе» - еще одна возможность сделать доступ к информационным ресурсам более доступным и демократичным. Позволяет обеспечить регионы нормативными актами. «Дон-консультант» работает с органами законодательной палаты и самоуправления.

Несмотря на большой объем информации, работать было достаточно удобно, поскольку система «Консультант +» позволяет найти любые документы в короткие сроки. Участники мониторинга высоко оценили проект».

Н.Ю.Крайнова: «Целью нашего проекта является поддержка малого и среднего бизнеса. Причем в первую очередь в нашей помощи нуждаются предприятия, которые находятся на самом начальном этапе развития. Те, кому уже 10-12 лет и более, в помощи практически не нуждаются.

Правовое поле четко формирует закон, но к новичкам оно не очень гуманно. Если взять нормы Федерального Закона и приложить к объектам нашей заботы, то очень мало предпринимателей смогут заявить о своем бизнесе, как о легальном.

Проводя регулярно мониторинг, мы видим, что законы не соответствуют действительности. Эффективна наша работа будет в том случае, если инициатива будет идти от лица тех, кому это нужно в первую очередь. Все предложения были обобщены и направлены в органы власти. Агентство готово в необходимых количествах предоставить материалы».

Далее реализаторы проекта отвечали на вопросы журналистов.

- В каждом регионе зачастую конкурсы и тендеры распределяются среди своих, как вы это объясните?

- Да, в ходе проекта были высказаны замечания относительно процедуры проведения конкурсов на выполнение заказов для государственных нужд и размещения муниципальных заказов. Но, надо отметить, процент участия и побед предприятий в конкурсах достаточно высок. Главное - надо участвовать, пробовать. У каждого должен быть свой опыт. Общее неверие необходимо преодолевать личным участием.

- Какие выводы были сделаны по результатам полученных материалов?

- Анализ полученных материалов позволил сделать следующие выводы:

1. Весьма значимым фактором, негативно влияющим на развитие и функционирование бизнеса, является нестабильность законодательства.

2. Актуальной является поддержка бизнеса со стороны органов власти и управления. Предоставление налоговых льгот и субсидирование части расходов по уплате процентов по привлеченным предприятиями и организациями кредитам.

3. Необходимо проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов, регулирующих развитие предпринимательства в регионе. Наиболее эффективной формой проведения общественной экспертизы считают проведение социологических опросов и освещение их результатов в СМИ.

Таким образом, проект «Развиваем законодательство вместе» позволил вовлечь бизнес-сообщество в диалог с властью и получить достоверную информацию об оценке предпринимателями нормативно-правовых актов, регулирующих их деятельность, а также конкретные пожелания по совершенствованию законодательства. Результаты опроса переданы в органы исполнительной и законодательной власти Ростовской области.